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政协张家口市第十一届委员会常务委员会关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告摘要

文章来源: 发布时间:2016-4-30

政协张家口市第十一届委员会常务委员会关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告(摘要)

(2015 年 2 月 3 日在政协张家口市第十一届委员会第三次会议上)

  王 忠 富

  一、基本情况

  市政协十一届二次会议以来,市政协提案委员会共收到提案456件,经审查立案交有关单位办理的447件,占提案总数的98.03%;未予立案,作为意见建议或以其他方式处理的9件,占提案总数的1.97%。在已立案的提案中,集体提案120件,委员提案327件。到2014年11月底,提案已全部办复,办复率100%。在已办复的提案中,所提问题已经解决或部分解决的297件,占办复总数的66.4%;正在解决或列入规划逐步解决的112件,占办复总数的25.1%;因政策、体制和条件所限暂时难以解决,并做了解释说明的38件,占办复总数的8.5%。委员对承办单位办复情况满意或基本满意率达97.3%。我市的提案工作在市委、市政府领导的高度重视和相关部门大力支持下,不断稳步推进,取得了很好的经济和社会效果。

  总结市政协十一届二次会议以来提案及办理工作,主要呈现五个特点:一是内容紧扣中心。政协委员紧紧围绕市委和市政府工作中心,聚焦经济发展、普惠民生和促进和谐等主题,积极建言献策。特别是针对四型经济,提出了关于以申办冬奥会为契机,让滑雪产业带动我市旅游经济发展的建议、关于大力发展工业园区和集群经济优化配置科研乌鲁木齐治疗羊羔疯的医院资源的建议、关于加快融入京津冀协同发展的建议、关于推进中小企业技术创新与转型升级的建议、关于创建首都生态系统张家口综合发展示范区的建议、关于加快新兴产业发展的建议等许多有分量、有质量的提案。二是议题角度新颖。政协委员高度关注发展中出现的新情况、新问题,着力反映社会各界的新诉求、新呼声。关于加快我市地下管线信息化建设步伐的建议、关于发展痕量灌溉节水农业的建议、关于利用资本市场加快推进我市企业IPO上市及新三板挂牌融资的建议、关于积极推进我市公益性公墓建设的建议、关于在我市大型公共区域逐步推行WIFI的建议等提案,均以较高的站位和全新的视角,提出了具有一定前瞻性和科学性的意见和建议。三是更加注重质量。提案不仅议题广泛,而且质量明显提升。各党派和团体以及广大政协委员深入调研、反复论证、精心选题,提出许多涉及宏观性问题的意见和建议。如关于加快我市农业产业发展的建议、关于加快推进我市建筑工业化进程的建议等。大多数委员关注基层,从老百姓身边寻找提案线索,提出许多改善民生的提案。如关于关注被征地农民返贫问题的建议、关于先天性儿童眼病新农合应予报销的建议、关于对失独老人给予帮扶救助的建议等。四是分析研究深入。政协委员对提案所反映的问题进行了深入的分析和研究,还成立了专项课题组。民建张家口市委围绕节能减排,改善大气环甘肃哪家看癫痫病好境质量,把我市煤炭消费状况作为立项课题,组成专题调研组,深入企业、工厂、科研单位进行调查研究,详细分析了我市煤炭消费现状,对过度依赖煤炭资源进行科学理性的分析,提出消减煤炭消费的一系列可行性意见和建议,得到承办部门的采纳。五是办理效果明显。一年来,承办单位坚持开门办案,不断创新提案办理形式,将提案办理与改进作风、促进工作相结合,使提案办理产生明显社会效果。关于借力申冬奥,打造草原天路风景旅游线的建议,得到积极的采纳,在北京举行了草原天路旅游开发项目招商推介会暨项目签约仪式,现场签约项目7个,协议引资8.7亿元,推动了草原天路旅游业发展。物业管理也是委员关注的民生问题,有关部门认真吸纳关于进一步规范物业管理的相关建议,从2014年8月22日起,针对物业管理的18种违规行为,全面启动专项治理行动。市政府针对委员关于治理狗患的呼声,专题研究主城区专项治理工作,制定有关管理办法,问题得到明显改善。针对火车南站站前道路交通秩序混乱的问题提出的提案,得到了有关部门的积极回应,经过集中综合整治,取得了良好效果。

  二、主要措施

  (一)搭建协商平台,提高提案质量。一是拓展知情渠道,丰富提案线索。组织现场视察、集中学习、座谈通报等履职活动,全面了解市委、市政府的工作重心,为提案内容紧贴中心、服务大局奠定基础;开展提案走进大学、走进社区活动,着力搭建委员、专家学者和社会各方交流的平台,使提案内容和建议更加言之有物、言当其时;召开提案咨询论证会,为提案者同党政部门进行选题协商搭建平台。二是组织选题引导,开阔提案视野。召开党派团体和部分县区政协委员提案座谈会;通过《张家口》等新闻媒体向社会征集提案线索;整理编写了《提案选题参考目录》;出版了《市政协十一届二次会议以来提案选编》;对10件集体优秀提案和33件委员优秀提案进行了表彰。三是严格审查立案,注重提案质量。邀请相关市直部门、市委和市政府督查室及提案主管处室共同开展提案立案审查工作,对同意立案的提案及时召开交办协商会,保证立案质量。

  (二)完善协商机制,推进提案办理。一是领导重视,强化督办协商。市委、市政府和市政协把做好提案工作作为共同要求、共同责任、共同任务,在思想上和行动上更加重视。市委、市政府领导对重点提案先后做出20次批示,逐件提出办理要求。市政协党组和主席会议把提案工作为政协全局性工作来抓,切实加强领导。承办部门切实把提案办理工作纳入重要内容,明确办理责任。特别是九三学社市委提出的关于促进我市县域经济发展的建议,被确定为市政协十一届二次会议1号提案,市政协高度重视,精心组织,主席亲自审定督办方案,副主席带队深入到县区就县域经济发展进行了调研视察,并就今后的县域经济发展提出有针对性的建议,推动了全市县域经济更好更快发展。二是聚焦热点,开展专题协商。对一批综合性强、党委政府和社会关注度高、民生关联度大的热点提案,市政协主席、各位副主席和各专委会,采取实地调研视察、召开专题督办会等形式加强了提案的办理协商。一年来,共遴选出提高扶贫资金使用效益、繁荣二人台文化、主城区中小学教育布局改善、促进中医药文化发展、推进产业园区发展、打造蔬菜产业航母、完善社区管理服务等重点提案,集中组织16次跟踪督办,21个党政部门和120名市政协委员参与了督办协商。三是提办沟通,优化互动协商。各承办单位强化与委员面商沟通,做到了办前沟通、充分协商;办中互动、全程协商;办后反馈、深化协商。市交通局坚持开门办案,召开提案办理集中见面会,向委员通报提案办理结果情况,并当场听取委员对答复情况的反馈意见。针对一些暂时不能办理的提案,相关部门耐心与委员解释说明,努力争取委员认同,形成共识,做到办理一份政协提案,赢得一份理解支持。

  (三)提升协商效果,促进提案落实。一是交办协商,探索联办分办。在正式交办前,对涉及多个部门办理的提案,探索联合行文或分别行文的答复方式,相关承办单位不分主次,共同做好办理落实和沟通答复工作。二是持续跟踪,落实反馈回访。加强与市委办公室、市政府办公室的联系协作,与党政督查部门保持互动,合力督办一次会议以来委员对办理结果不满意的提案和重点提案,力争让件件提案有回音,有着落。三是营造氛围,加大宣传力度。通过报纸、刊物、电视和络等新闻媒体,对重点提案内容及督办情况进行报道,为提案工作营造了良好的舆论环境,扩大了政协提案的社会影响。

  三、工作安排

  (一)创新建言目标体系,追求提案工作实效河北癫痫手术。市委和市政府的重大决策和部署、人民群众的热切期盼和要求,就是政协组织和政协委员运用提案履职尽责的目标追求。我们要按照市委、市政府确定的适应经济新常态,激发增长新动力,彰显实干新风貌,开创发展新局面工作主题,紧紧围绕四型经济、法治建设和深化改革等重大议题,建睿智之言,献务实之策。始终把提高提案质量和办理水平作为工作主题,把注重办理协商率、提升提案落实率、追求委员满意率作为努力方向,不断强化提案在服务大局中的作用。

  (二)创新办理协商机制,提升开门办案水平。要围绕提案工作广泛、多层次开展民主协商,逐步形成协商高效、务实管用的提案办理协商机制。特别是在提、立、办、督等各个环节,努力构建参与广泛、层次分明、重点突出、讲求实效的提案办理工作流程,推进提案协商办理的制度化、规范化和程序化。积极探索重点提案挂牌督办协商、同类提案集中专题协商、难点提案个别研究协商等协商方式。通过会议协商、现场协商、上门协商、个别协商等多种形式,不断提高提案办理协商的效果。

  (三)创新办理督查方式,加大提案落实力度。各承办单位要严肃认真对待政协提案,积极采纳提案合理意见和建议,制定改进工作的具体措施并加以落实。建立提案办理协商联席湖北癫痫能看好吗会议制度,进一步加强与市委督查室、市政府督查室、提案者及有关承办单位在选题、审查、交办、督办、办结、答复等工作环节的沟通和协调。坚持市委、市政府领导批阅重点提案制度和市政协领导及专委会协商督办重点提案的制度,积极推进以商促督、以督促办。继续加大市委、市政府对提案落实的跟踪督办力度,不断完善提案办理质量考核评价体系,严格考评,加强反馈,激励先进,确保提案办理任务按时保质保量落到实处。

  (四)创新提案服务平台,优化委员履职环境。巩固群众路线教育实践活动成果,进一步加强自身服务能力建设, 加强与承办单位的协作配合,为提案者撰写提案提供服务。加强对县区政协提案工作的指导和服务,提升提案整体水平。主动向新闻媒体推荐优秀提案,跟踪报道提案协商办理和落实情况,扩大公众对提案工作的认知度。不断提升提案工作信息化建设水平,为委员参政议政提供良好的服务平台。 充分发挥各方面的优势,增强提案工作的合力,努力使提案工作再上一个新台阶。

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